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深化我国分税制改革的研究

  
编号:99-573347 | doc 格式 | 216.50K | 29 页
深化我国分税制改革的研究

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目 录
摘 要 1
Abstract 1
第1章 绪论 3
1.1 研究背景、目的和意义 3
1.2 国内外研究现状(文献综述) 3
1.2.1 国内外理论研究现状 3
1.2.2 当前研究中存在的问题 4
1.3 研究的思路和内容 4
1.4 研究方法 5
第2章 我国分税制改革的历程 6
2.1 1994年财税改革 6
2.2 1994年以后税制结构调整 7
2.2.1 流转税改革 7
2.2.2 所得税改革 8
2.3 分税制的完善 8
第3章 我国现行分税制存在的主要问题 10
3.1 政府间事权和支出职责划分不明 10
3.2 政府间收入划分不合理 11
3.2.1 政府间税种划分不合理 11
3.2.2 中央财政收入比重总体不高 12
3.2.3 中央独揽税收立法权 12
3.3政府间转移支付有待完善 13
3.4预算管理隐含顺周期财政政策机理 13
3.5预算约束软化,地方债风险隐患加大 13
第4章 分税制的国际经验借鉴 15

4.1 外国分税制的实践经验及特色 15
4.1.1 以美国为代表的分权型分税制 15
4.1.2 以法国为代表的集权型分税制 16
4.1.3 以日本为代表的集权与分权相结合的分税制 17
4.2 国外分税制的一般经验借鉴 18
4.2.1 以宪法和法律明确划分各级政府的财政权限 18
4.2.2 中央政府应适度集中部分事权 18
4.2.3 合理增加中央财政收入 18
4.2.4 要建立一套科学的转移支付制度 18
4.2.5 深化预算管理制度改革 18
第5章 深化我国分税制改革的政策建议 19
5.1 转变政府财政职能,进一步完善政府间财政关系 19
5.2 明确政府职责,建立事权与支出责任相适应的制度 19
5.3 完善税收体系,适度调整政府间收入划分 20
5.3.1 完善税收制度 21
5.3.2 规范非税收入 21
5.3.3 适当调整政府间收入划分 21
5.3.4 赋予地方政府适当税收立法权 22
5.4 完善转移支付体系,推进公共服务均等化 22
5.5 改革预算管理制度,硬化预算约束 23
结语 24
参考文献 25



摘 要:财税体制改革涉及范围大,波及领域广,关系到经济、政治、文化、社会、军事等各个领域,是经济体制改革的关键,也是深化改革的突破口。我国分税制改革二十年来,在推进市场化、现代企业制度的建立以及提高中央调控能力方面取得显著成效但仍存在政府间收入划分和财政转移支付不合理,事权和支出责任划分不合理,预算约束软化等问题;地方政府为了筹集财政资金,忽视社会利益;由于分税制改革不彻底,中央实际宏观调控能力相对有限,区域间财力差距扩大,加剧了经济发展不平衡。当前我国正处在建立现代财政制度的关键节点,我们必须要全面看待分税制,积极采取措施对其改进和完善。为此,要学习和借鉴美国、日本和法国的税制改革经验,仔细研究其改革特色和取得成就,从顶层设计层面来完善现行的分税制财税管理体制,优化税权结构和转移支付制度。[1]具体应循如下思路:明确政府和市场界限,深化税制改革、完善税收体系,明确中央与地方政府事权与支出责任,合理划分政府间收入,适当赋予地方政府税收立法权,建立科学的政府间税收转移支付制度,深化预算制度改革。


关键词:央地关系;财税体制;分税制改革


  
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