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化解我国地方政府债务风险的对策研究

  
编号:99-573419 | doc 格式 | 107.00K | 30 页
化解我国地方政府债务风险的对策研究

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目录
摘要 3
ABSTRACT 4
第1章 绪论 5
1.1 研究背景、目的及意义 5
1.2 国内外文献综述 5
1.2.1 国内文献综述 5
1.2.2 国外文献综述 5
第2章 地方政府债务风险的概述和理论基础 7
2.1 地方政府债务的概念和分类 7
2.1.1 地方政府债务的概念 7
2.1.2 地方政府债务的分类 7
2.2 地方政府债务风险及其危害性 8
2.2.1 地方政府债务风险的概念 8
2.2.2 地方政府债务风险的分类 9
2.2.3 地方政府债务风险的危害性 9
第3章 我国地方政府债务的现状及风险表现 11
3.1 我国地方政府债务的现状 11
3.1.1 我国地方政府债务的基本情况 11
3.1.2 我国地方政府债务的发展趋势 13
3.2 我国地方政府债务存在的问题 13
3.2.1 地方政府举债和融资行为不规范 13
3.2.2 地方政府性债务的监管不力 13
3.2.3 政府性债务资金违规使用 14
3.3 我国地方政府债务的风险表现 14
3.3.1 影响地方财政正常运转 14
3.3.2 引发金融风险、经济风险甚至社会风险 14
3.3.3 损害政府信用 15
第4章 我国地方政府债务风险的成因分析 16
4.1 地方政府自身缺乏风险意识 16
4.2 我国部分体制、机制目前还不完善 16
4.2.1 现行财政体系存在问题 16
4.2.2 政绩考核制度尚不完善 17
4.2.3 债务管理法制体系不健全 17
4.3 地方政府债务监管不规范 18
4.3.1 审批流程不严谨、借债主体分散 18
4.3.2 债务监管机构不统一、债务监管手段单一 18
4.3.3 债务清偿保证金制度不够完善 19
第5章 美国地方政府债务风险管理的经验及对我国的启示 20
5.1 美国地方政府债务管理制度分析 20
5.1.1 复式预算管理 20
5.1.2 债务规模控制 20
5.1.3 债务风险预警 20
5.1.4 偿债准备金制度 21
5.1.5 市场监督 21
5.2 美国地方政府债务风险管理的经验对我国的启示 21
5.2.1 赋予地方政府适度举债权 21
5.2.2 加强法制建设 21
5.2.3 完善债券市场环境 22
第6章 化解我国地方政府债务风险的对策和建议 23
6.1 转变政府职能和深化行政体制改革 23
6.1.1 转变政府职能 23
6.1.2 深化行政体制改革 23
6.2 深化财政税收制度改革 24
6.2.1 合理划分中央与地方的财权、事权的范围 24
6.2.2 完善地方税收体系,逐步提高地方税收收入的比重 24
6.2.3 完善财政转移支付制度 24
6.3 完善我国地方政府的投资融资体制 25
6.3.1 适当赋予地方政府举债权 25
6.3.2 加快地方政府债券市场的发展 25
6.3.3 拓宽地方政府投资融资渠道 25
6.4 完善地方政府债务风险管理制度 25
6.4.1 建立地方政府债务监督检查机制 25
6.4.2 建立专门的地方政府债务风险监测机构 26
6.4.3 建立地方政府债务阳光工程 26
6.4.4 建立健全债务投融资决策领导责任制 26
结束语 28
参考文献 29



【摘要】为了应对由于美国次贷危机引发的金融危机,我国及时采取了积极有效的财政政策,有效遏制了经济增速下滑的势头。其中,地方政府发挥了巨大作用,但是也给地方政府带来了大量的显性和隐性的债务负担。分税制改革以来,地方政府的收支缺口不断扩大,地方政府只能通过融资平台、银行贷款等方式筹集资金。地方政府由于缺乏必要、有效的监管,使得地方债务规模不断扩大,债务风险也不断累积,对地方经济和社会的稳定埋下隐患。本文分析了地方政府债务形成的原因,提出了一些有效解决地方政府债务风险的方法。本文重点从建立符合我国国情的地方政府债务管理机制出发,把地方政府债务控制在一个合适的范围内,充分发挥地方政府债务的积极作用,同时防范和化解地方政府的债务风险,希望能够对我国地方政府债务的化解起到一定的促进作用。


【关键词】地方政府债务 债务风险 债券市场
  
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