作者：成海军 主题类号：C41/社会保障制度 【 文献号 】1-1502
【原文出处】广东社会科学
【原刊地名】广州
【原刊期号】200003
【原刊页号】133～138
【分 类 号】C41
【分 类 名】社会保障制度
【复印期号】200009
【 标 题 】中国农村养老方式的现状与前瞻
【 作 者 】成海军
【作者简介】国家民政部管理干部学院 讲师 北京 065201
【内容提要】本文在分析我国农村养老现状及特点的基础上，针对人口老龄化的趋势，并结合我国社会经济条件，就目前农村养老存在的问题与对策进行探讨。作者提出，未来我国农村应建立以家庭养老为基础，社会养老保险和医疗保险为主体，社会救助、社会照料和社会福利服务为补充的社会保障体系。
【关 键 词】农村老年人/社会养老/家庭养老
【 正 文 】
［中图分类号］C913.7 ［文献标识码］A ［文章编号］1000 —114X（2000）03—0133—06
据1998年底统计，全国农村60岁以上老年人超过9300万人。这个庞大的老年群体与城市老年职工的重大差异是他们无工薪，没有退休年龄的规定，年老丧失劳动能力后，不能享受退休金待遇，生活缺乏基本的社会保障。如何解决他们的养老问题是一大难题。但这个难题又必须解决，因为，这关系到广大农村老年人的基本生活权益，关系到农村的繁荣和稳定，关系到国家的长治久安。
一、我国农村老年人养老的现状与特点
在目前经济形态下，我国农村除了少数发达地区之外，绝大部分地区的基本养老模式还是“家庭养老＋社会救助供养”，这种状况基本反映了我国农村目前生产力发展水平和社会经济发展水平。
（一）家庭养老是农村养老的主要方式
所谓家庭养老，即以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。养老内容，主要是经济上供养，生活上照料，精神上慰籍三个方面。家庭养老在我国有着悠久的历史。建国以来，农村经济虽然有了很大的发展，经济和社会结构也发生了较大的变化，党和政府努力在农村建立和发展新的社会保障体系，但家庭在养老中的地位并未发生根本动摇，其作用也未为其他养老方式所取代。中国农村家庭养老的特点：
一是绝大多数老年人依托家庭养老。据民政部最新统计，截止1999年6月，农村97.6％的老人靠家庭赡养，而依靠退休金生活， 集体供养及入住敬老院养老的老人仅占2.34％。这除了表明居家养老的巨大优势，人到老年，恋家、爱家，更乐意在家庭养老外，经济社会发展水平的制约以及传统思想观念的影响，也是重要因素。
二是老年人绝大部分与子女居住一起，且三代同堂家庭居多。我国长期以来，老人都是同子女包括已婚子女甚至孙辈、曾孙辈住在一起，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。在这些大家庭中，老人是一家之主，在生产和生活中处于支配地位，只要不分家，儿子媳妇很少有个人财产，也很少有儿孙不养老的情况。现在我国农村老年人多数仍然与子女住在一起。据1995年全国1％人口抽样调查，全国有老年人口的家庭户中，老年人与成年子女等亲属生活在一起的有6764万户，占有老年人口户74.73％，其中三代户又居绝大多数。农村老年人与成年子女住在一起的原因很多，除了由于我国具有尊老养老的传统和老少同堂合家欢的家庭观外，目前在很大程度上也还是由于经济原因。由于实行家庭联产承包责任制，家庭既是生产单位又是消费单位，老人在社会养老保障制度尚未建成的情况下，在经济上只有靠子女供养，同时子女也需要老人帮助料理家务及照顾孙辈，也愿意与老人住在一起。
三是“分而不离”家庭多。农村老年人有一部分与成年子女分户居住，由子女提供老人的生活料理。这种供养方式有两种情况：一类是老人有劳动能力，靠自己的劳动收入养活自己，子女助耕助产；另一类是老人把责任田交给子女耕种，子女把口粮和一部分现金交给老人。但即便如此，其中很多家庭仍是“分而不离”，即老年父母家庭与成年子女家
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