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论公共行政精神
9000 余字

摘要：毫无疑问，我们正处在一个革命的时代，也处在一个转型的时代。从公共行政的角度来看，转型时代最主要的标志在于我们正在寻找政府与市场、权威与自由、政府与社会、政府与公民、集权与分权之间新的平衡点。{1}虽然公共行政正在经历从“统治型”行政到“服务型”行政的转变，可是“为人民服务”这一公共行政的根本精神却是始终没有变化。只不过在不同的时代，表现为不同的时代精神，体现为不同的政府组织形式。在当代，服务、负责、参与、创新便是这一精神的集中体现，而它们又分别是四种政府组成模式（服务型政府、责任政府、善治型政府和学习型政府）的核心内涵。

关键字：公共行政 精神 时代精神

（一） 公共行政的精神

公共行政的精神至关重要，它与公共管理者的信念、价值和习惯密切相关，没有精神指引的公共管理者将成为“一只没有头的苍蝇，到处乱撞”。因此，公共行政的改革应该首先从认识公共行政的精神入手。
对个人而言，公共行政的精神意味着对于公共服务的召唤以及有效管理公共组织的一种深厚、持久的承诺。包括公务员对政府的目的和前景的看法与信念；对于社会事业的性质以及如何更有效的达成公共行政的目的和信念；对于公共生活中的伦理与道德的看法和信念。
对整体而言，公共行政的精神说明了政府的看法和信念存在的原因。
因此，公共行政的精神既是内隐的，也是外显的。首先，公共行政的精神会随着环境的变化而表现为各种具体的精神。在当代，公共行政的精神——为人民服务，体现为服务、负责、参与、创新等各种不同的时代精神；其次，公共行政的精神体现在政府的组织形式是不是符合时代的要求。在当代，公共行政的各种不同的具体精神又分别在服务型政府、责任政府、善治型政府和学习型政府中得到体现。